现代经济发展对航空运输的要求越来越强烈。通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动。航空业发展是继铁路、水路、高速公路之后，又一个推动产业发展、经济社会发展的重要因素。2010年8月，国务院、中央军委《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的颁发，使低空开放走上了“破冰之旅”，拉开了我国低空经济发展的序幕，为转变发展方式提供了重大机遇。2010年10月，《国务院关于加快培育和发展战略性新产业的决定》提出：“重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。”对航空产业的发展作出了重要部署。国家“十二五”规划纲要指出：“完善以国际枢纽机场和干线机场为骨干、支线机场为补充的航空网络，积极推动通用航空发展，改革空域管理体制，提高空域资源配置使用效率。”将通用航空发展提升为国家战略。今年出台的《中国民用航空发展第十二个五年规划》提出了“十二五”民航发展的五大任务，即提高航空持续安全水平、增强运输机场保障能力、建设现代空管服务系统、提升航空运输服务能力以及加快通用航空事业发展。对通用航空产业的发展提出了更加明确具体的要求。由于中国国情发展的特殊性，中国空域管制限制因素牵制通用航空发展，致使国内通用航空水平相对其他民航业发达国家而言已经严重滞后。如果说《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的出台让国内通用航空似乎嗅到“春天的气息”，那么《中国民用航空发展第十二个五年规划》的出台无疑是对国内通航宣布：“春天真的来了。”

    专家预测，我国通用航空业在未来10年将迎来爆发式增长。

    由于通用航空飞行器大多数情况都在低空空域飞行，低空空域开放对于通用航空产业发展至关重要，通用航空有望成为我国经济结构调整中的“新兴增长点”。低空经济亟待开发。

    安阳，如何能利用得天独厚的地理优势，在发展低空经济中飞得更远？

    低空经济是利用低空空域开展的所有经济活动的总称。安阳在这方面有其他地方不可比拟的低空资源优势，安阳航校有4420平方公里、3000米以下的低空开放空域，而且常年可以飞行，安阳航校还有固定的无线电频率。在低空飞行空域尚未完全开放的大背景下，安阳的优势可谓得天独厚。正因为如此，安阳也是较早提出“低空经济”这一说法的城市。从市委、市政府提出打造航空运动之都的战略构想，到《中原经济区安阳发展纲要》中的把安阳建成“低空经济发展试验区”，安阳对低空经济的认识越来越深刻、清晰。发展低空经济，必将带动安阳经济社会的发展和飞跃。低空空域是一种重要的战略资源，像国土资源、海洋资源一样，蕴藏着极大的经济价值、国防价值和社会价值。早在2000年，依托安阳航校成立了安阳通用航空有限责任公司，接受全国范围内的通用航空服务，在全国范围开展了航测、航摄、飞播、飞防、科研试飞和普及航空科学知识等通用航空服务业务。此后，安阳通用航空公司又和香港卓诚实业公司合作，成立了通用航空维修公司。今年，安阳军分区、安阳市政府分别与安阳航校深度合作，分别成立了民兵预备役飞行大队和警务飞行大队。安阳低空使用空域的经济价值、国防价值、社会价值得以开发。

    目前，世界通用航空飞机约40万架，从事通用航空活动的飞行员近百万人，而中国通航领域只有近千架飞机、8000多名从业人员、年作业飞行量近14万小时的规模。相比之下，中国通航只占世界通航份额的0.25%。立足发展通用航空和低空经济的迫切需要，2010年，市委、市政府依据自身得天独厚的航空运动资源优势，着眼发展方式转变，着力低空经济，充分论证，果断决策，作出了加快航空运动之都建设的重要决策，并将其列为安阳市经济社会发展第十二个五年规划的八大战略任务之一。同时，成立了高规格航空运动之都建设领导小组，组建了专门机构，负责协调推进航空运动之都建设。这些措施得到了社会各界的普遍认同和省委、省政府的肯定。

    安阳，如何不断打造飞翔的羽翼，向世界更好地展示蓝天下流光溢彩的魅力？

    随着低空领域的逐渐开放，我国的低空经济正面临前所未有的历史机遇，可以预见，未来一段时间，低空产业的发展必将是我市经济社会发展中一道亮丽的风景线。市委、市政府及时把握这一千载难逢的机遇。让飞翔的安阳矗立于世界，首先要让世界了解飞翔的安阳。从今年起，中国安阳国际航空运动旅游节由国家体育总局和河南省人民政府主办，高规格主办、举办高水平赛事的目的是打造品牌，确立安阳在航空运动方面的地位，其中的“四赛一会”，今后将进一步规范化、制度化，每年举办一届。可以想象，未来几年，全球的目光将聚焦安阳，通过这一赛事了解安阳、认识安阳，从而起到吸引投资，促进航空运动产业、体育产业、通用航空产业、旅游业及相关第三产业发展的目的。

    随着低空空域的逐步开放，通用航空产业将加快发展步伐，激活相关产业链。而只有“加快基础设施建设”，才能不断“扩大服务领域和规模，促进通用航空快速发展”（见国家“十二五”规划纲要）。基础设施建设是低空经济发展的先决条件和重要载体。筑巢才能引凤。安阳地处平原，与晋冀鲁三省相邻，陆路交通十分便利。豫东北支线机场建设已经纳入国家50个支线机场建设规划，目前正在加快支线机场建设步伐。以支线机场为依托，规划建设低空经济产业园区，聚集航空工业的科研设计、制造销售、维修维护等相关产业，培育新兴产业发展。同时，我市正在积极构建高铁、高速、航空等综合性交通网络，打造空地一体、全方位的交通体系，为低空经济的发展提供高效、便捷的基础设施。

    低空开放的“破冰”之举，对安阳来说就像从浩瀚太空传来的福音。发展低空经济主要包括三方面内容。一是航空运动，通过大力举办各种赛事，打造航空运动之都。跳伞、滑翔的魅力是无穷的，人们在为交通拥堵而大伤脑筋的同时，必将把眼光放飞到湛蓝的天空。本届中国安阳国际航空运动旅游节吸引的深圳、武汉、太原等地滑翔爱好者在赛事结束以后依然不舍得离开，留在林州滑翔俱乐部继续训练，就是一个生动鲜活的例子。二是要打造低空经济，发展通用航空包括通用飞机制造、销售、维修、服务等，并且引进一些为通用飞机服务的6S店。现在，我市已经和民航总局基本达成意向，要把安阳作为全国的低空经济示范区来建设，这样，有了中国航空旅游节的品牌，同时又有发展低空经济的有利条件，作为新的经济增长点，安阳低空经济的发展前景十分广阔，将为安阳带来新的发展与跨越。

    面对通用低空经济的快速发展潜力，我国的飞行员、维修人员等飞行人才非常短缺，相关的法律法规尚不健全，基础设施建设等方面的差距都还很大。发展低空经济，我们要走的路依然遥远而漫长。所幸的是，安阳航校具有直升机私照商照、固定翼飞机私照培训资格，如果能进一步加大培训力度，市场前景非常广阔。更令人欣喜的是，记者日前得知，安阳工学院本科飞行技术专业、安阳职业技术学院专科层次航空机电设备维修专业将于今年秋季招生。市体校将在中专层次培养滑翔、航模等航空运动人才。各种航空运动俱乐部的人才培养力度也在不断加大。随着我市人才培养体系的逐渐形成，安阳必将散发出远古的和现代的、埋藏于地下的和翱翔在天空的无穷魅力。这片热土，在不断敞开怀抱吸引五湖四海宾朋的同时，必将迎来经济的腾飞和发展的春天。

    低空经济，是安阳人又一次在仰望与憧憬的心情中对天空进行的探索。如今的天空，早已被赋予更为广泛而深刻的内涵，经济的、社会的、人文的，在令人们的眼界变得如天空般辽阔的同时，也将无尽的思绪放飞得分外悠远。低空经济的发展催生的不仅仅是一项体育运动，更是一个新的经济增长点。