“通用航空的发展，大家比较关注的问题是低空空域的开放。”南京航空航天大学副教授白杨说，目前一些通用航空单位每次飞行作业时，须到空管部门去申请报批，待允许飞才可以飞，在飞行区域、线路、时间等方面受到很多限制。

　　白杨说，相对于我国民航和美国通用航空的发展，我国通用航空发展较为落后，我国空域80%以上是由军方来管控的，民航空域近20%左右，这个比例是和美国倒挂的。随着我国深化低空空域管理改革，通用航空迎来了快速发展的机遇，目前江苏省有关部门也开始投入，进行了调研、规划等工作。

　　“低空空域一旦开放起来，有关部门有没有能力去管好这个空域？这是一个首先必须要解决的问题。”白杨认为，我国低空领域对通用航空的放开，应该是循序渐进、逐步放松的一个过程。而且，发展通用航空的核心的问题不是靠其赚多少钱，不能以经济效益来评价发展的好与坏。“发展通用航空最关键的还是要完善一个公共服务体系。比如说应急救援，你没有通用航空这个体系，你去发展救援是不可能的。公共服务体系是发展通航的最主要目标。”白杨说通用航空要有自己的政策和管理体系，发展操作起来才能有明确的目标和有据可依。此外，政府应加大对通用航空的投入，把资源和环境打造好。

　　“人才也是通用航空发展不可或缺的。”白杨透露，目前，许多机场也在开展通航的一些业务，对通航飞行员、维修、运输服务、市场开发等人才有较大的需求。目前，南航飞行学院正准备开始做通航人才的培养，特别是通航飞行员的培训。

　　调研材料显示，江苏通用航空发展目前存在的问题，主要体现在低空空域管理改革推进缓慢，处于调研阶段，尚无实质性措施，已落后于改革试点先进地区；通用航空机场基础资源缺乏，对于高速公路服务区起降点和城市公共设施的临时起降点的统筹规划不足；缺乏整体发展思路，没有充分调用已有的通航资源。为此，有关部门将通过健全组织机构，科学规划发展；理清现有资源，建立信息平台；开展地方立法，助推通航发展；建立培训机制，储备通航人才等机制来助推通用航空的发展。由政府主管部门联合院校组织，形成长效培训机制。针对通航公司、机场及产业链相关企事业单位、有意向投资通航产业的企业、金融人士；私人飞行爱好者等进行专业培训。争取政策支持，加大资金扶持，让资本、人才等加快向通用航空领域集聚，使江苏省通用航空发展环境得到显著改善。